El Código de Quiebras y la Ley PROMESA Provisiones Generales del Código de Quiebras Aplicables

Este es el Primer Artículo relacionado a la Ley PROMESA y el Código de Quiebras. Ante la creación de la Ley PROMESA, discutiremos de inicio las normas fundamentales de donde emanan los poderes legislativos, políticos y judiciales, para la creación de las Leyes, su implementación y revisión judicial.

Como fuente principal de Ley Suprema, la Constitución de Estados Unidos en su Artículo 1 declaró el establecimiento del poder legislativo del Gobierno Federal.  El Congreso es el depositario de dicho poder legislativo el cual es delimitado por
las competencias enumeradas conferidas por la Constitución de Estados Unidos de América.

El Artículo IV, Sección 3 de la Constitución Federal, le otorgó al Congreso la facultad de disponer e implementar todas las normas y regulaciones que sean necesarias para los territorios. El 4 de enero de 2016, el Congreso de Estados Unidos aprobó la “Ley de Supervisión, Administración, y Estabilidad Económica de Puerto Rico” (Puerto Rico Oversight, Management, and Economic Stability Act) o “PROMESA” por sus siglas en inglés.

Las leyes de Estados Unidos de América están contenidas en la legislación federal. El United States Code, Code of Laws of the United States, Código de los Estados Unidos o U.S.C., es la colección legislativa temática o codificada oficial que publica el gobierno federal. Los títulos del U.S.C están codificados por áreas legislativas.  A manera de ejemplo, el Titulo 28 del U.S.C. nos presenta los temas de jurisdicción, competencia judicial y las provisiones administrativas de la corte, mientras que en el Titulo 11 del U.S.C. se encuentra el Código de Quiebras. El número que precede al Código de los Estados Unidos indica el título de dicho
código, y el número que el sucede indica la sección del título. Además del Código de los Estados Unidos o U.S.C. que mencionamos, existen Reglas Federales y Locales aplicables a todos los casos.

Por el tema o material que trata o regula, la sección 6 de la Ley PROMESA ordena que esta ley será incorporada en el Capítulo 20 del Título 48 del Código Federal de Estados Unidos, U.S.C., correspondiente a los “Territorios y Posesiones Insulares”.

En el tema de Quiebras, y como parte de los poderes delegados, el Artículo 1, Sección 8 de la Constitución autorizó al Congreso a crear leyes uniformes en el tema de Bancarrotas. Como resultado de esa delegación del poder, el Congreso creo el Código de Quiebras en el 1978. Con numerosas enmiendas implementadas, el Código de Quiebras representa la regla federal uniforme para todos los casos de Quiebras.

Dividido en los capítulos 11 USC § 1, 3, 5, 7, 9, 11, 12, 13, 15, el Código de Quiebras tiene a su vez subcapítulos por temas así como secciones numeradas para cada capítulo. Los Capítulos 1, 3 y 5 son provisiones generales, los cuales contienen estatutos que aplican a cada capítulo a menos que se indique lo contrario.

La sección 301 del Título III de la Ley PROMESA establece los ajustes de deudas, la aplicabilidad de otras leyes y las definiciones. La sección 301 (a), nos revela por mandato específico ciertas secciones del Código de Quiebras que serán aplicables a un caso bajo el Titulo III de PROMESA. Su sección 301 (b), explica que los términos que se utilizan en las secciones del Título 11 del U.S.C., y que apliquen a la Ley PROMESA, así como el significado de estos serán cónsonos, salvo que la definición del término sea diferente dentro del Título III de la Ley PROMESA.

Discutiremos en este primer artículo cuales disposiciones del Capítulo 1 de Provisiones Generales del Código de Quiebras aplican a la Ley PROMESA:

Del Capítulo 1 de Provisiones Generales de la Ley de Quiebras, la ley PROMESA incluyó las siguientes secciones:

§101 Definiciones
Como sección inicial del Código de Quiebras, es el primer lugar para buscar las definiciones en orden alfabético de términos utilizados, aun cuando existen más definiciones adicionales a través de todo el código en general. Debemos recordar, que para efectos de la Ley PROMESA, se utilizaran las definiciones del Código de Quiebras, salvo que la sección 301 del Título III de la Ley PROMESA estipule lo contrario.

§102 Reglas de Construcción
La sección 102 del Código incluye reglas de construcción explicativas que aplican de forma general en el Titulo 11 de Quiebras.

§104 Ajuste en las cantidades en Dólares
La sección 104 representa el compromiso legislativo federal a los ajustes en cantidades de dólares para el Titulo 11 de Quiebras, el cual se enmienda en intervalos de cada 3 años.

§105 Poder de la Corte
Siendo una sección ampliamente interpretada, la misma representa el ámbito del poder de autoridad delegado a las cortes de Quiebras.

§106- Renuncia a la Inmunidad del Soberano
Establecido en ley de forma específica, la Sección 106 fue incluida para establecer la extensión de la renuncia a la inmunidad del Estado solo para el contexto específico de los remedios y causas de acción bajo la ley de Quiebras.  Dicha sección lista las secciones del código de Quiebras donde será efectiva la renuncia a la inmunidad del Gobierno federal y estatal y el alcance en que dichas secciones podrán ser implementadas.

§107- Acceso Público a Documentos
La sección 107 detalla que documentos serán de acceso público, sus excepciones y sujeciones de acuerdo al tipo de información y protección de individuos, bajo el marco del análisis fundamentado en ley.

§108- Extensión de Tiempo
La sección 108 establece los periodos de extensión de tiempo en la cual un deudor puede llevar a cabo ciertas acciones que hubiesen podido ser realizadas antes de la petición de quiebras. Debe verse en conjunto con la Regla Federal 9006 Procesal de Quiebras.

§112 – Prohibición de revelar el nombre de un menor
Aun cuando el deudor pueda ser requerido a proveer información en relación a un menor en un caso de Quiebras, se establece protección concreta de la información del menor en los documentos públicos del referido caso.

Referencias:
Constitución de EE.UU. L.P.R.A. Tomo 1
11 U.S.C. Código de Quiebras
Ley Promesa
https://www.congress.gov/bill/114th-congress/house-bill/5278/text
Cornell Legal Information Institute
https://www.law.cornell.edu